平安首推“公共資產(chǎn)管理雲(yún)平臺(tái)”南寧首家試點(diǎn)
6月30日，中國(guó)平安和廣西南寧市政府在南寧舉行新聞發(fā)佈會(huì)，宣佈中國(guó)首個(gè)“公共資產(chǎn)負(fù)債管理智慧雲(yún)平臺(tái)” 正式上線運(yùn)行，這意味著南寧在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)政府資產(chǎn)負(fù)債全面智慧化管控、監(jiān)測(cè)。該平臺(tái)是中國(guó)平安近10年來(lái)的一項(xiàng)重大金融科技創(chuàng)新，將發(fā)揮“金融智庫(kù)”功能，通過視覺化的資料模型，為地方政府債務(wù)管理、深化國(guó)企改革提供決策依據(jù)。
南寧市“公共資產(chǎn)負(fù)債管理智慧雲(yún)平臺(tái)”的上線，是地方政府公共資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)城市中的首次嘗試。該平臺(tái)彙集了平安集團(tuán)金融、財(cái)務(wù)、風(fēng)控等專業(yè)資源，集合了雲(yún)計(jì)算、大資料和“互聯(lián)網(wǎng)+”等前沿科技，在國(guó)內(nèi)屬於首創(chuàng)。該平臺(tái)將幫助南寧市政府即時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)狀況、提高國(guó)資交易透明度，同時(shí)能夠從制度上有效預(yù)防投融資及產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的腐敗。
廣西壯族自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記王小東出席上線儀式，並對(duì)該創(chuàng)新平臺(tái)給予高度評(píng)價(jià)。王小東指出，智慧雲(yún)平臺(tái)的上線，標(biāo)誌著南寧市與平安集團(tuán)的合作取得了重大階段性成果，標(biāo)誌著南寧市城市管理和國(guó)資監(jiān)管步入新的歷史階段。公共資產(chǎn)負(fù)債管理智慧雲(yún)平臺(tái)，是讓“創(chuàng)新的種子在南寧開花結(jié)果”的最好詮釋。因?yàn)檫@個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)讓政府資產(chǎn)“摸得清、來(lái)去明、管得住、利用好”，能夠即時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)狀況，提高國(guó)資交易透明度，能夠從制度上有效預(yù)防投融資及產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的腐敗。
據(jù)悉，如何加強(qiáng)地方財(cái)政預(yù)警、系統(tǒng)防範(fàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；如何加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；如何有效預(yù)防腐敗、構(gòu)建“不能腐”的制度機(jī)制，始終是南寧市思考和探索的課題。2016年7月，南寧市與平安集團(tuán)達(dá)成共識(shí)，借助平安集團(tuán)在金融、人才、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用雲(yún)計(jì)算、大資料等前沿科技，從全國(guó)視野、專業(yè)視角，結(jié)合地方實(shí)務(wù)操作，與南寧共同探索打造公共資產(chǎn)負(fù)債智慧平臺(tái)。
據(jù)瞭解，該平臺(tái)自2017年6月9日試運(yùn)行以來(lái)，發(fā)揮了較好的效應(yīng)。6月27日，南寧融資交易平臺(tái)首個(gè)競(jìng)價(jià)專案—南南鋁業(yè)股份有限公司土地收儲(chǔ)融資專案16億元融資競(jìng)價(jià)及比選會(huì)成功舉行。這個(gè)競(jìng)價(jià)專案的成功上線，標(biāo)誌著南寧市公共資產(chǎn)負(fù)債管理智慧雲(yún)平臺(tái)改革創(chuàng)新工作取得重大突破。通過競(jìng)價(jià)及比選，此次16億元融資專案以同期貸款基準(zhǔn)利率下浮5%的利率，即年利率4.5125%成交，大大降低了融資成本，達(dá)到了預(yù)期效果。
“公共資產(chǎn)負(fù)債管理智慧雲(yún)平臺(tái)”由平安集團(tuán)旗下公司重慶金融資產(chǎn)交易所集合全集團(tuán)力量研發(fā)打造，首期建成了“一套公共資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)、一張財(cái)政地圖、一份資產(chǎn)負(fù)債報(bào)告”，即“一套系統(tǒng)、一張地圖、一份報(bào)告”為主要內(nèi)容的智慧雲(yún)平臺(tái)，通過串聯(lián)並視覺化政府財(cái)政、國(guó)資等各條線資料，説明政府更有效規(guī)劃財(cái)政收支，摸清政府家底，防範(fàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升融資總量，降低資金成本，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，即“理家底、控債務(wù)，降成本、增融資、防腐敗”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
與政府傳統(tǒng)管理模式相比，平安自主研發(fā)的公共資產(chǎn)負(fù)債管理智慧雲(yún)平臺(tái)具有五大創(chuàng)新之處，能解決政府在財(cái)政管理中的諸多痛點(diǎn)。一是領(lǐng)域建模新。平臺(tái)使用平安自行研發(fā)的城市綜合發(fā)展評(píng)估等模型，提供公共資產(chǎn)負(fù)債管理整體解決方案服務(wù)，創(chuàng)造政府資產(chǎn)負(fù)債整合新方法；二是管理模式新。平臺(tái)強(qiáng)調(diào)政府頂層設(shè)計(jì)，聚合財(cái)政國(guó)資各部門資源，統(tǒng)籌專案建設(shè)落地運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政府資料標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)、口徑統(tǒng)一；三是系統(tǒng)功能新。平臺(tái)創(chuàng)新設(shè)計(jì)“4平臺(tái)10子系統(tǒng)”的整體架構(gòu)，全方位理清資料收集、分析、利用之間的邏輯關(guān)係，促使政府資產(chǎn)負(fù)債“摸得清、管得住、來(lái)去明、利用好”；四是智能水準(zhǔn)新。平臺(tái)利用近年來(lái)平安人工智慧、大資料研究成果，智慧化輔助政府決策，提供政府前沿專業(yè)的金融智庫(kù)服務(wù)；五是制度規(guī)劃新。平臺(tái)運(yùn)行伴隨政府資產(chǎn)負(fù)債管理長(zhǎng)效機(jī)制的健全完善，打破目前“資訊孤島”、“各自為政”的治理現(xiàn)狀，提升政府現(xiàn)代化治理水準(zhǔn)。
為樹立南寧專案示範(fàn)標(biāo)桿，平安集團(tuán)以打造全球領(lǐng)先平臺(tái)為目的，投入大量團(tuán)隊(duì)和資金，聯(lián)合財(cái)政部研究院、畢馬威等，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)，攜手南寧政府攻堅(jiān)克難，探索南寧模式，形成面向全區(qū)乃至全國(guó)可複製、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
平安集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO馬明哲在上線儀式上表示，平安近年來(lái)在金融科技、醫(yī)療健康科技以及人工智慧等領(lǐng)域，取得了世界領(lǐng)先的地位。我們開始探索輸出這些技術(shù)為社會(huì)服務(wù)，特別是運(yùn)用於地方政府管理及公共服務(wù)領(lǐng)域，與各地合作開展了智慧醫(yī)保、城市疾病預(yù)測(cè)、城市一賬通、政府財(cái)政和投融資智慧管理等創(chuàng)新工程，取得良好社會(huì)效應(yīng)。在南寧試點(diǎn)公共資產(chǎn)負(fù)債管理智慧雲(yún)平臺(tái)，是廣西與平安合作的一大重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，相信南寧平臺(tái)試點(diǎn)的成功，將為全國(guó)積累有益經(jīng)驗(yàn)，開啟國(guó)內(nèi)地方公共資產(chǎn)負(fù)債管理智慧化新時(shí)代。
附：名詞解釋
一套系統(tǒng)（即公共資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)）。系統(tǒng)包含基礎(chǔ)資料資訊管理系統(tǒng)、智庫(kù)平臺(tái)、融資交易平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)資訊平臺(tái)等內(nèi)容，以技術(shù)手段串聯(lián)各條線資料、校驗(yàn)並統(tǒng)一口徑，展現(xiàn)公共資產(chǎn)負(fù)債全貌，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)政府對(duì)公共資產(chǎn)負(fù)債的全面管控、監(jiān)測(cè)。另外通過融資交易平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)資訊平臺(tái)的建立，推動(dòng)南寧國(guó)企融資上線公開競(jìng)價(jià)交易和產(chǎn)權(quán)處置資訊公開展示，杜絕暗箱操作，防控投融資領(lǐng)域腐敗。
一張地圖（即財(cái)政地圖）。通過科學(xué)應(yīng)用多方資料、建立原創(chuàng)資料模型、依託協(xié)力廠商資料等，繪製電子動(dòng)態(tài)演示圖，直觀、系統(tǒng)、全面反映公共資產(chǎn)負(fù)債現(xiàn)狀，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、資產(chǎn)負(fù)債管理。
一份報(bào)告（即公共資產(chǎn)負(fù)債管理報(bào)告）。根據(jù)南寧市公共資產(chǎn)負(fù)債資料監(jiān)測(cè)情況，每季度形成一份報(bào)告，向政府提供資產(chǎn)及債務(wù)管理現(xiàn)狀、資本市場(chǎng)投融資動(dòng)向、資產(chǎn)負(fù)債優(yōu)化措施建議等，為城市運(yùn)營(yíng)尋找更多發(fā)展機(jī)會(huì)。
關(guān)於重慶金融資產(chǎn)交易所
重慶金融資產(chǎn)交易所有限責(zé)任公司於2010年12月經(jīng)重慶市政府批準(zhǔn)設(shè)立，2012年11月成為首家通過國(guó)務(wù)院驗(yàn)收並予以備案的金融資產(chǎn)交易所，2016年3月完成股權(quán)變更，正式成為平安集團(tuán)的一員。重金所深化與政府和金融機(jī)構(gòu)間的合作，致力於建設(shè)成全國(guó)性的、開放性的地方公共資產(chǎn)負(fù)債管理商和金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債管理商。
