2015年11月5日,工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家開發(fā)銀行、中國平安在京簽署了《促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》(以下簡稱協(xié)議),將組建國內(nèi)首支安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,規(guī)模將達1000億元。四方著力在安全領域開展深度合作,包含產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展規(guī)劃編制、企業(yè)扶植與金融服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資、營造市場生態(tài)環(huán)境四個方面。
綜合金融助推安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展
現(xiàn)階段,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,正處于生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病等易發(fā)、多發(fā)的特殊時期,迫切需要安全產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展,盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)體系,提升安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援保障能力,滿足全社會對安全健康與穩(wěn)定的新需要。
隨著安全發(fā)展理念逐漸深入人心,為了更好地預防和控制事故的發(fā)生、減輕事故災難與自然災害的危害,政府和企業(yè)都將逐步增大安全投入,安全產(chǎn)業(yè)專用產(chǎn)品和服務的需求也將進一步擴大。未來安全產(chǎn)業(yè)市場空間廣闊,成長潛力巨大。
按照協(xié)議,作為培育和發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的牽頭部門,工業(yè)和信息化部將會同國家安監(jiān)總局,協(xié)調(diào)國務院相關部門制定安全產(chǎn)業(yè)相關規(guī)劃、政策、標準,同時與國家開發(fā)銀行和中國平安在安全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃解讀、實施以及項目梳理等方面開展深入合作。
在企業(yè)扶植與金融服務方面,國家開發(fā)銀行與中國平安將為安全技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、安全裝備推廣應用提供資金支持,為安全產(chǎn)業(yè)領域的相關企業(yè)提供銀行、保險、信托、證券、基金、資管、期貨、互聯(lián)網(wǎng)金融、不動產(chǎn)、第三方支付等綜合性金融服務;
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資方面,四方共同策劃組建的中國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金將為安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場化的金融投資平臺。
工信部和安監(jiān)總局將指導中國安全產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展方向,使之同未來產(chǎn)業(yè)政策有機結合。通過產(chǎn)業(yè)基金的建立引導,對未來具有明確發(fā)展?jié)摿Φ陌踩毞诸I域進行啟蒙。通過配套政策,進行產(chǎn)業(yè)培育,從而使對人類安全有益但見效期長的行業(yè)能夠有一個良好的開端,推動整個安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1000億基金促進安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
安全產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),行業(yè)內(nèi)涵空間廣闊。為促進我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強安全保障能力,培育新的經(jīng)濟增長點,上述基金計劃用于支持重大關鍵技術研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范、創(chuàng)新能力建設等。
據(jù)了解,該基金擬重點支持安全領域新技術、新產(chǎn)品、新裝備、新服務業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過建設以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的安全科技創(chuàng)新體系,著力解決制約我國安全裝備發(fā)展的共性、關鍵技術難題,提升我國安全技術和裝備的整體水平,提高全社會的本質(zhì)安全水平。
隨著科學技術的大發(fā)展,安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也將受益于傳感器技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、深度學習等新興技術的普及及應用,從原有的被動防護為主,逐漸轉向至主動管理為主,從單純的勞動防護用具,轉向智能化、全天候跟蹤乃至特殊危險領域的人力替代技術等,這一趨勢符合科技發(fā)展的趨勢,也符合人類自身對安全的不懈追求與努力。
政府與社會資本合作模式創(chuàng)新
作為安全產(chǎn)業(yè)投資基金的參與方,國家開發(fā)銀行及其下屬機構的優(yōu)勢在于從國家層面對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供中長期資金支持,令基金項目推進順暢;作為綜合金融集團的代表,中國平安擁有雄厚的資金實力和遍布全國的全牌照金融網(wǎng)絡,可實施市場化的項目審核標準,為基金投資提供全方位的金融服務。
本次合作充分發(fā)揮了國家開發(fā)銀行低成本融資和中國平安保險資金長期投資的雙重優(yōu)勢。通過國家政策宏觀引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,完全運用社會資本,以債權投資、股權投資、股債混合投資、低息貸款等多種方式,在合理管控風險的前提下,將為安全產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的科技型企業(yè)、中小微企業(yè)、國企改革等提供資金,支持?;飞a(chǎn)企業(yè)兼并重組,解決企業(yè)融資難、融資成本高等問題。
這次四方戰(zhàn)略合作對于深入貫徹落實安全發(fā)展理念,不斷提高經(jīng)濟和社會各行業(yè)領域的本質(zhì)安全水平、防災減災與應急救援能力,切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟增長點具有重要意義;同時對于創(chuàng)新政府與社會資本合作模式、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資模式以及創(chuàng)新金融、保險業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作模式均具有十分重要的示范意義。
工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家開發(fā)銀行、中國平安領導及相關部門負責同志參加了簽字儀式。
協(xié)議四方簡介
工業(yè)和信息劃部
工信部是國務院辦公廳分工確定的促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門。作為工業(yè)和信息化的行業(yè)主管部門,在規(guī)劃、政策、標準、行業(yè)準入等方面具有重要作用。
安監(jiān)總局
安監(jiān)總局是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門,也是國務院安委會辦公室。指導國務院各有關部門加強安全生產(chǎn)管理,負責煤礦、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放,負責安全生產(chǎn)標準制訂并監(jiān)督標準的實施,在新型安全生產(chǎn)技術推廣應用方面具有較強推動力,在安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設方面具有非常重要的作用。
國家開發(fā)銀行
國家開發(fā)銀行作為服務于國家中長期戰(zhàn)略的開發(fā)性政策銀行,以增強國力、改善民生為使命,以市場化方式服務國家戰(zhàn)略,貫徹國家宏觀經(jīng)濟政策,通過投、貸、債、租、證等多種金融業(yè)務,可為安全產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的中小微企業(yè)提供低利率的中長期項目貸款、流動資金貸款等優(yōu)惠貸款融資服務。同時開發(fā)銀行除本部及分支機構外還擁有國開金融公司、國開證券公司、中非發(fā)展基金、國銀金融租賃公司、國開泰富基金管理公司等其他子公司,還可提供投、貸、債、租、證、基等金融服務。
中國平安
作為中國第一家股份制保險企業(yè),中國平安(全稱“中國平安保險(集團)股份有限公司)以“建成國際領先的個人金融生活服務提供商”為方向,目前已發(fā)展成為融保險、銀行、投資等業(yè)務為一體的綜合金融服務集團。截至2015年6月30日,中國平安擁有約80萬名壽險銷售人員和約23.6萬名正式雇員,并擁有9,658萬個人客戶。根據(jù)三季報數(shù)據(jù),截至2015年9月30日,集團總資產(chǎn)達人民幣4.67萬億元,歸屬母公司股東權益為人民幣3,283.37億元。從保費收入來衡量,平安壽險為中國第二大壽險公司,平安產(chǎn)險為中國第二大產(chǎn)險公司,平安養(yǎng)老險為中國第一大養(yǎng)老保險公司;旗下平安銀行為國內(nèi)首家股份制銀行,2015年前三季度實現(xiàn)凈利潤177.40億元,總資產(chǎn)達2.6萬億元;包括信托、證券、資產(chǎn)管理等在內(nèi)的投資業(yè)務也是中國平安重要的業(yè)務支柱。此外,中國平安積極開拓包括陸金所、萬里通、平安好車、平安好房、平安付等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務,并在規(guī)模與用戶數(shù)方面顯著增長。截至2015年9月底,平安互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達1.97億,移動端用戶增長迅猛,APP總用戶規(guī)模達7,257萬。
中國平安在《福布斯》最新一期“全球上市公司2000強”中名列第32位;在美國《財富》雜志“全球領先企業(yè)500強”中名列第96位,并蟬聯(lián)中國內(nèi)地非國有企業(yè)第一;除此之外,在英國WPP集團旗下Millward Brown公布的“全球品牌100強”中名列第77位。