近日，全國政協(xié)委員、中國平安集團董事長兼首席執(zhí)行官馬明哲向全國政協(xié)十一屆委員會第三次會議提交議案，從保險營銷員的根本權(quán)益出發(fā)，呼吁國家有關(guān)部門研究和解決保險營銷員不合理稅收和社保缺失的問題，更好地促進(jìn)保險業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
我國自1992年引入保險營銷制度以來，保險營銷隊伍已經(jīng)發(fā)展成為保險公司最主要的業(yè)務(wù)渠道，為保險業(yè)的快速穩(wěn)健發(fā)展提供了有力支持。保險營銷制度管理體系也在不斷完善，日臻成熟，但由于發(fā)展歷史較短，國內(nèi)相關(guān)的配套法規(guī)尚未與其完全銜接，致使保險營銷員稅收和社保方面的一些政策不盡合理、公平。其中最為突出的，是這個規(guī)模龐大的勞動群體一直以來都面臨著雙重納稅和社保缺失的問題。
馬明哲在提案中指出，根據(jù)我國目前關(guān)于企業(yè)雇員及非雇員的相關(guān)稅務(wù)法規(guī)和條例，保險營銷員作為非企業(yè)雇員，視同其他行業(yè)的個人和法人銷售代理商，對營銷員的傭金同時征收營業(yè)稅和個人所得稅。對營銷員征收營業(yè)稅，不僅與保險公司繳納的營業(yè)稅重復(fù)，而且，營銷員的傭金收入實際為其個人提供勞動服務(wù)所得，征收營業(yè)稅不盡合理，也不符合大多數(shù)的國際慣例，大部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)不對營銷員征收營業(yè)稅。此外，除了極少數(shù)地區(qū)以外，絕大部分地區(qū)因政策不明晰或條件限制過多，大部分保險營銷員無法以“靈活就業(yè)者”身份參加當(dāng)?shù)厣绫！?009年底，深圳市出臺規(guī)定，明確非深圳戶籍的保險營銷員，可以自愿參加深圳市社保，各保險機構(gòu)將統(tǒng)一受理營銷員的參保申請。這一有益經(jīng)驗很好地解決了深圳市保險營銷隊伍參加社保的需求，同時有效緩解了社保部門的壓力，值得其他省市借鑒。
馬明哲建議，鑒于保險營銷員體制的特殊性，國家財政部門、稅務(wù)部門研究出臺與保險營銷員相關(guān)的法規(guī)，借鑒國際上大多數(shù)國家的做法和經(jīng)驗，保險營銷員的勞務(wù)收入（傭金）在扣除一定的業(yè)務(wù)費用后，除依法繳納個人所得稅外，免征保險營銷員代理保險業(yè)務(wù)的營業(yè)稅。其次，借鑒和推廣深圳市社保的做法，建議人力資源和社會保障部研究、制定全國統(tǒng)一的保險營銷員參保規(guī)定和執(zhí)行指引，按照自愿參保的原則，在全國范圍內(nèi)，由各保險公司統(tǒng)一受理、各地保險同業(yè)公會統(tǒng)一代辦保險營銷員的參保申請。
據(jù)了解，截至2009年末，全國保險營銷員規(guī)模已突破290萬人，直接代理的保費收入3618億元，占全國人身險總保費的43.8%。根據(jù)我國《保險法》規(guī)定，保險公司與營銷員之間為委托與代理關(guān)系，在法律關(guān)系上，保險營銷員區(qū)別于保險公司的員工，不享受保險公司提供的社會保險等福利待遇。但是，保險營銷員的管理體制又明顯不同于一般行業(yè)的銷售代理商。一般其他行業(yè)的銷售代理人/機構(gòu)可以依法工商登記，獨立經(jīng)營、獨立核算，代理多家公司產(chǎn)品。而保險營銷員則由保險公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)招聘、培訓(xùn)，經(jīng)保監(jiān)會認(rèn)可的資格考試合格及登記后開展保險業(yè)務(wù)，保險公司集中負(fù)責(zé)營銷員的業(yè)績考核與日常管理。同時，按照保監(jiān)會現(xiàn)行規(guī)定，個人保險營銷員只能專屬代理一家保險公司產(chǎn)品，其業(yè)務(wù)活動與保險公司緊密相連，是保險公司日常經(jīng)營管理的核心環(huán)節(jié)之一。
